照片是營養計畫的 胖胖豆RUTF，給營養不良兒童吃的營養補給品
國際援助計畫
然而，我發現這是所有援助工作者都需理解並接受的侷限，充分意識到面對如此巨大的貧窮，自己能做的有多麼渺小；更重要的是，不能因此放棄希望。
「我們想要看到更公正的世界，但我們必須專注在自己能做的事情上，而我們能做的是簡單、微小、深刻的事情。」(註1)
「我的任務不是來改造非洲，我要做的只是讓我接觸到的一些人，因為我而得到改善，而且Nobody can do it all, so we all need to do a little. 」 (註2)
這是人道主義的懇求，看似浪漫不實際，卻又是最能引起共鳴的。然而仔細研究當今的援助計畫，長期的在這些貧窮國家複製現代化的過程，才能真正改變貧窮國家命運。
首先要說明，這是一個非常巨大的專業，牽涉到在世界底層約十億人口的未來，援助計畫是聯合國等級的規模，金額至少數以兆計，參與的組織與專案數以萬計。
原諒我對這領域了解不深，以下只好用錢來解釋這是多巨大規模的援助。
其一，是八大工業國G8的多邊減債計畫，針對重債窮國(HIPC)及每年人均收入小於380美元的所有國家，取消所有債務。金額是400億美元(1兆2千億台幣)。
其二，聯合國大會自1970年開始，就有決議文要求”富有國家”提出國民總收入(GNI)的 0.7%投入援助，盡管美國不配合，但歐盟大多數國家都達到標準。歐盟的人道救援委員會(ECHO)2010年的援助總預算，是110億歐元(4400億台幣)。
其三，舉無國界醫師組織(MSF)為例，在2012年，MSF預算一年有170億台幣投入非洲(MSF囂張的是為維持中立，很少拿聯合國或其他大型救援機構的錢，90%經費來源是來自460萬個私人捐款)，有3萬多個田野工作者在71個國家執行390個計劃。另一個觀察重點是，即便以緊急人道救援著稱的MSF無國界醫師組織，目前也花費很大的資源，投入接下來要提到的「發展援助」--如基本藥品進用運動，幫助窮國爭取可負擔的瘧疾及愛滋病用藥、在餵食中心推行更有效率的營養計畫、提供乾淨的飲用水等等。(註3)
撇開許多複雜的因素，如大國間角力搶奪資源、被援助政府的貪腐無能、過多無規劃的援助帶來怠惰、扭曲國家的生存動機（故意不發展經濟，以利向國際募款，然後汙進官員的口袋）等等，這是我理解貧窮國家援助的不同層次：
慶幸的是，多數的貧窮國家已經脫離戰亂而不需緊急的人道援助行動(非洲有 53 個國家，只有 6 個國家有內戰)，隨之而來的需求是「終結貧窮」的「發展援助」：讓貧窮國家變有錢，協助他們有效率的現代化。因為這是一切發展的根本，不是一昧施捨反而造成依賴及剝奪他們的自主權。
任何人都可以理解這個過程：在公衛層次，帶來乾淨的水、肥皂、蚊帳，再來是疫苗、抗生素、家庭計畫，讓孩子可以免於傳染病、健康的出生及成長；在基礎建設上，帶來便宜乾淨的水電、平坦的公路、鐵路、通訊；在教育上，普及國小及婦女教育提升了人力資源，也讓技術援助變為可能；在這些的基礎上，經濟的發展才變可以穩固，從農業、微型貸款帶來的小型的商業活動、較大規模的創新企業等開始，讓每個家庭都有工作，從而作為一個良性循環，讓貧窮國家的人民用自己力量站起來。(註5)
並且最讓人激動的是，有聯合國千禧年發展目標(MDG)作為量化的工作目標，這些大規模的援助計畫，帶來的進步：非 ‧ 常 ‧ 快 ‧ 速。
「50年時間裡，非洲從中世紀之前的水平，發展為100年前的歐洲，並建立起國家系統」(註6)
「自從公元2000年以來，世界上多了八百萬個接受高效抗逆轉錄病毒療法的愛滋病患者。 瘧疾 : 在非洲撒哈拉南邊八個國家 的死亡率已經下降了75%。 五歲以下的小孩死亡人數， 每年的數目已下降了265萬人次。極端貧窮的人數(每天生活費在1.25美元以下)已經下降了， 從1990年佔全球人口的百分之43， 到2000年的百分之33， 再到2010年的百分之21。(照這個速度預估，2030年極端貧窮將消失)」(註7)
註1: 無國界醫師組織(MSF)的大衛‧莫利醫師這樣說道，from <槍口下的急診室-無國界醫師的奮鬥故事>。
註2: 連加恩在<愛呆西非連加恩>書中這樣提到歐洲志工的分享。取自吳佳芳Jolie’s閱讀筆記
註3: 前兩個例子from wikipedia 關於 MDG, ECHO的條目；MSF的資料採自官方網頁及註4書中的內容
註5: TED Andrew Mwenda: Aid for Africa? No thanks ; Jacqueline Novogratz: Invest in Africa's own solutions ; Ngozi Okonjo-Iweala: Aid versus trade
註6: TED Hans Rosling: New insights on poverty
註7: TED Bono: The good news on poverty (Yes, there's good news)
「我的任務不是來改造非洲，我要做的只是讓我接觸到的一些人，因為我而得到改善，而且Nobody can do it all, so we all need to do a little. 」 (註2)
這是人道主義的懇求，看似浪漫不實際，卻又是最能引起共鳴的。然而仔細研究當今的援助計畫，長期的在這些貧窮國家複製現代化的過程，才能真正改變貧窮國家命運。
不同層次的國際援助計畫
首先要說明，這是一個非常巨大的專業，牽涉到在世界底層約十億人口的未來，援助計畫是聯合國等級的規模，金額至少數以兆計，參與的組織與專案數以萬計。
原諒我對這領域了解不深，以下只好用錢來解釋這是多巨大規模的援助。
其一，是八大工業國G8的多邊減債計畫，針對重債窮國(HIPC)及每年人均收入小於380美元的所有國家，取消所有債務。金額是400億美元(1兆2千億台幣)。
其二，聯合國大會自1970年開始，就有決議文要求”富有國家”提出國民總收入(GNI)的 0.7%投入援助，盡管美國不配合，但歐盟大多數國家都達到標準。歐盟的人道救援委員會(ECHO)2010年的援助總預算，是110億歐元(4400億台幣)。
其三，舉無國界醫師組織(MSF)為例，在2012年，MSF預算一年有170億台幣投入非洲(MSF囂張的是為維持中立，很少拿聯合國或其他大型救援機構的錢，90%經費來源是來自460萬個私人捐款)，有3萬多個田野工作者在71個國家執行390個計劃。另一個觀察重點是，即便以緊急人道救援著稱的MSF無國界醫師組織，目前也花費很大的資源，投入接下來要提到的「發展援助」--如基本藥品進用運動，幫助窮國爭取可負擔的瘧疾及愛滋病用藥、在餵食中心推行更有效率的營養計畫、提供乾淨的飲用水等等。(註3)
撇開許多複雜的因素，如大國間角力搶奪資源、被援助政府的貪腐無能、過多無規劃的援助帶來怠惰、扭曲國家的生存動機（故意不發展經濟，以利向國際募款，然後汙進官員的口袋）等等，這是我理解貧窮國家援助的不同層次：
人道援助 (飢荒、戰爭、難民營及天災) → 發展援助 (終結貧窮) → 貿易投資
慶幸的是，多數的貧窮國家已經脫離戰亂而不需緊急的人道援助行動(非洲有 53 個國家，只有 6 個國家有內戰)，隨之而來的需求是「終結貧窮」的「發展援助」：讓貧窮國家變有錢，協助他們有效率的現代化。因為這是一切發展的根本，不是一昧施捨反而造成依賴及剝奪他們的自主權。
任何人都可以理解這個過程：在公衛層次，帶來乾淨的水、肥皂、蚊帳，再來是疫苗、抗生素、家庭計畫，讓孩子可以免於傳染病、健康的出生及成長；在基礎建設上，帶來便宜乾淨的水電、平坦的公路、鐵路、通訊；在教育上，普及國小及婦女教育提升了人力資源，也讓技術援助變為可能；在這些的基礎上，經濟的發展才變可以穩固，從農業、微型貸款帶來的小型的商業活動、較大規模的創新企業等開始，讓每個家庭都有工作，從而作為一個良性循環，讓貧窮國家的人民用自己力量站起來。(註5)
聯合國千禧年發展目標
並且最讓人激動的是，有聯合國千禧年發展目標(MDG)作為量化的工作目標，這些大規模的援助計畫，帶來的進步：非 ‧ 常 ‧ 快 ‧ 速。
「50年時間裡，非洲從中世紀之前的水平，發展為100年前的歐洲，並建立起國家系統」(註6)
「自從公元2000年以來，世界上多了八百萬個接受高效抗逆轉錄病毒療法的愛滋病患者。 瘧疾 : 在非洲撒哈拉南邊八個國家 的死亡率已經下降了75%。 五歲以下的小孩死亡人數， 每年的數目已下降了265萬人次。極端貧窮的人數(每天生活費在1.25美元以下)已經下降了， 從1990年佔全球人口的百分之43， 到2000年的百分之33， 再到2010年的百分之21。(照這個速度預估，2030年極端貧窮將消失)」(註7)
註1: 無國界醫師組織(MSF)的大衛‧莫利醫師這樣說道，from <槍口下的急診室-無國界醫師的奮鬥故事>。
註2: 連加恩在<愛呆西非連加恩>書中這樣提到歐洲志工的分享。取自吳佳芳Jolie’s閱讀筆記
註3: 前兩個例子from wikipedia 關於 MDG, ECHO的條目；MSF的資料採自官方網頁及註4書中的內容
註5: TED Andrew Mwenda: Aid for Africa? No thanks ; Jacqueline Novogratz: Invest in Africa's own solutions ; Ngozi Okonjo-Iweala: Aid versus trade
註6: TED Hans Rosling: New insights on poverty
註7: TED Bono: The good news on poverty (Yes, there's good news)
